城阳故事│十年，1489份案卷——尚好的青春都是“你”

　　她不在监测岗位，却熟知每项监测标准的具体实施；不在环保执法一线，却了解每一起环境违法行为，为每一名一线执法人员保驾护航，她便是出生于1984年的彭洪真。自2007年参加工作以来，她便一直负责青岛市环保局城阳分局的环境法制工作，如果说法律的生命在于实施，那么她就是保证环保法律法规在城阳得以阳光实施的护航员。

　　天色渐晚，瘦削的她依旧伏于三尺案头，面前堆积的案卷仿佛丝毫不会减少，昼夜交替十余载，最美的年华统统交付给了工作，梦想还是责任，她或许早已说不清，但一桌，十年，1489份案卷却替她给出了答案。

　　在别人眼中，她是最“不近人情”的那一个

　　“法制工作是枯燥的、单调的、无比繁琐的，工作性质决定着我每天要面对成堆的卷宗，从大量的证据材料中寻找瑕疵，提供解决建议，这是我的职责所在。”在彭洪真看来，这份工作不仅需要环保法律法规及专业知识，更需要耐心，需要对违法事件的整体把握理性分析，并根据违法情形核对法律法规以及裁量适用是否合法合理，但这样的她有时在同事看来颇有点“不近人情”。

　　工作中的一丝不苟的彭洪真。

　　有些案卷因为质量问题被她多次退回要求返工，执法同事有时也不能十分理解她，何必这样吹毛求疵呢？违法事实在那里，违法企业又承认，何必揪着案卷中文书的纰漏、程序的瑕疵不放？要知道，城阳区6个街道，现有企业几千家，环保执法工作任务重、时间紧，完成一起行政处罚并不容易，要做好前期调查取证工作，保证事实清楚，证据确凿，然后下达《责令改正违法行为决定书》，整理证据材料进行调查终结，提交集体讨论，送达《行政处罚听证(事先)告知书》，接受处理申辩、听证申请，送达《行政处罚决定书》，对于逾期不履行行政决定的，还要进行催告，催告后仍不履行的要提请人民法院进行强制执行。

　　彭洪真整理的1489份案卷一角。

　　当然，对于适用行政拘留或涉嫌环境违法犯罪的，还要依法进行移送。对复议诉讼案件还需依法进行答辩。“执法人员制作案卷不易，法制审查还要不停纠错、要求补正，这会牵扯执法人员更多的精力。但我不敢有一次放松过标准，案卷关系到能否把一个行政处罚案件做成铁案。”在彭洪真心里，环保法制工作不仅要代表环保部门严惩环境违法，体现依法行政精神，还要保障被处罚当事人的合法权益，一丝一毫都不能马虎。

　　这就是我的全部，但我并不孤单

　　也许正因为城阳环保分局有这么一批兢兢业业、埋头苦干的工作人员，才能取得连续多年全青岛市环保系统年度考核第一和连续7年荣获“山东省省级文明单位”称号的好成绩。在彭洪真和同事们日复一日的努力下，新环保法实施以来，城阳环保分局开创了六个“第一”：实施青岛市首起按日连续计罚案件；完成全市首起行政命令案件法院强制执行申请；与公安联合成立了青岛市首个环境保护联合执法办公室；行政执法案卷代表山东省参加环保部行政执法案卷评查；成为山东省首个通过国家生态区验收的区市。

　　一花一世界，一叶一菩提，一位环保工作人员的十年，只是千千万环保工作者工作时间的一个小缩影，在城阳分局不乏工作三十年却仍奋斗在一线的环保工作者。她抬头比划了下身前身后堆堆案卷，“这就是我的全部，但我并不孤单，”她说，“我不是一个人在战斗，因为我身前有全局执法人员、监测人员和环保宣传人员，身后则是全市环保法制战线的同志们。”

　　1489份案卷，十年，一人，用一颗初心，在岁月中踽踽前行。这年华青涩逝去，却别有洞天。