【法制青岛】 万人大社区缘何三年“零发案”

　　从警9年扎根基层，他充分利用“智慧”平台治理社区，摸索出一套行之有效的社区管理模式。他穿行在小区楼道，访遍了辖区4000多位住户，用敬业换来了万人大社区的平安，已实现1200多天零发案，他就是城阳公安分局小寨子社区民警王秀广。面对工作，王秀广认真严谨创新无数，扶危济难；面对嫌犯，他不惧危险从不退缩；面对家人，王秀广坦言无暇陪伴，心中有数不清的亏欠。

　　●探访

　　6年记录本摆满整个柜橱

　　绿树成荫，地面整洁如新，居民们三三两两地坐在树下乘凉，孩子们的欢笑声荡漾在廊道上，社区井然有序，平和而安详。近日，记者来到城阳区小寨子社区，眼前的这幅情景，就是社区民警王秀广奋斗六年的成果。

　　每日早晨，王秀广提前半个小时便会来到小寨子警务室，为居民解决困难，开始一天的工作。当记者来到警务室时，他正伏案办公，十分专注。52岁的他，脸上永远挂着微笑，虽然头发花白，但眼神明亮有神，说起话来干练爽快。

　　他将新一天的工作安排打印出来，放到警务公开栏里，方便社区居民监督。然后，他拿起一些警务资料整理好，放进身后的柜橱当中，一本本厚重的记录本整整齐齐地摆在上面，快要摆满了整个柜橱，“这些都是我工作六年来的记录，现在已经有这么多了。”

　　王秀广打开手机，在上面处理新一天的警务内容，“现在方便许多了，不管是社区新成员的加入，还是社区居民的反馈，我都能及时在系统中看到，并在第一时间为他们解决。”

　　随后，王秀广邀请记者和他一起去巡逻。虽然社区有专门的巡逻队，但他每天仍会在社区转一圈。一路上，不少社区居民热情地和王秀广打招呼，其中不凡有居民向他反映情况、咨询问题，他都耐心地给予解答。当碰到一些重点关注的居民时，王秀广也会走上前去，主动交流，了解居民近期家庭生活状况，在需要帮助的时候伸出援助之手。

　　●创新

　　密织防护网换来辖区平安

　　一进小寨子社区警务室，就能看见门口左侧立着一个大屏幕，上面分为社区简介、社区动态和便民措施，王秀广称之为“明白墙”，点击便民措施，各种关于民生的措施规定便会显示在屏幕上，“有了这个，村民会方便很多，有什么问题就过来查查，如果需要打印，我就通过电脑直接打下来。”

　　顺着宣传板看去，映入眼帘的是一张警务模式图，上有1名民警、2名辅警和12名警务助理的信息。这就是王秀广独创的警务模式——“1+2+N”警务模式，“N名警务助理是按照各个社区具体情况来设定的，可以制定符合社区民情的模式。”

　　王秀广细心钻研，勇于创新，他自言平时没事就会思考如何能将社区管理变得更高效。除了“1+2+N”警务模式外，他还着力打造了4类网格，一是区域切块管理，在居民区上建网格。将分散的七个居民区划分为三个片区，设立了楼长、单元长，2016年初，又接收了2个商住小区，形成了4大片区、91个楼座、329个单元的物业自治居民区切块管理格局；二是事务分工负责，在社区重点业务上建网格。针对环境卫生、社会治安、安监消防三个社区管理重点，建立了社区书记—社区民警-鹏片长-单元长的四级业务分工管理体系。三是责任层层分解，在社区干部队伍上建网格。组建起一支以本小区居民为基础的精英物业管理队伍，定领导、定人员、定责任、定目标，实现了条块结合、分工明确、队伍坚强的工作推进体系。四是政令快速传达，在信息畅通渠道上建网格。共组建党员、治安、保洁、商铺、单元长等五大微信平台，覆盖辖区内的各类群体、各类业务，形成了指挥调度有力、信息反馈及时的社区事务线上办理体系。小寨子网格化服务管理体制在华城路二小区成功复制。

　　●执著

　　两年爬楼梯访遍4000住户

　　记者看到，一辆载有民兵的巡逻车正在工作。王秀广告诉记者，2012年，小寨子社区是出了名的差、乱、发案高。他受命调到这里，决定做出一番成绩，“我既然调到这里，我就想做点实事。”

　　王秀广决定从治安抓起，但首要解决的就是人员不足的问题。他从物业开始，保留必要的工作人员，将其他的村民调到民兵中，申请提高工资待遇，调动民兵的积极性；建立完备的奖惩制度，将民兵分配到社区每个角落，加强巡逻。

　　来到在小寨子警务室，记者看到了满墙的房屋统计信息，上面用不同颜色标出房屋的用途以及房主的信息，绿色的是村民自住，红色的是出租，白色的是空房。在电子系统当中，还有详细的住户信息。王秀广细心地将自住、单人出租、合租、空房等标注出来，租房人的信息也详尽地列在表格中。这是他用近两年的时间，拿着一支笔、一本本子，爬着楼梯，挨家挨户采集到的。

　　王秀广介绍，小寨子社区共有一万四千多人，但常住人口只有一半，数量庞大的流动人口给社区治安带来了严峻的考验。为了彻底改变小寨子的环境，王秀广决定统计每户人家的房屋及人口信息。社区楼房没有电梯，这4471户人家的信息全是他爬七层楼梯走出来的，常年上下楼给他的腿部造成了难以恢复的暗伤，“爬楼爬的，现在爬不动了，右腿弯不动，已经没法上楼了，真得很困难。”如今，王秀广的执着与努力终于换回了成果，至2018年10月12日，小寨子社区可防范性案件零发案已经持续了1290天。

　　●细心

　　一个眼神揪出逃犯

　　2009年部队转业后，王秀广来到后桃林社区参与警务工作。当地有一个工业园，不少打工者会选择在后桃林租房居住，导致社区流动人口大，人员混杂，其中许多人选择合租，难免会有逃犯掺杂其中。白天人来人往，警察难以挨个核实人员数量与身份，给社区安全带来严重隐患。

　　一日夜半时分，王秀广和同事突击检查，敲开了一家合租房的门。不大的房内挤有十几个人，两人逐个进行盘问并检查他们的身份信息。王秀广环视四周，突然发现屋中角落有一男子不时地偷看他，但当王秀广看向他时，男子却躲躲闪闪，避开了视线。王秀广心中生疑，走上前去，对他进行盘查，发现男子说话自相矛盾，前言不搭后语。王秀广心中有了底，给同事打了个信号，准备进一步检查他的身份信息。

　　“普通人可能看不出来，但我们一摸到身份证，就知道这个是假的，颜色都不对。”王秀广捏着身份证，盯着他，继续套他的话，获知到有一女子与他同行，随即对这名女子进行检查，发现她的身份信息同样造假。经查证，两人均为网上逃犯。

　　●英勇

　　赤手空拳制服多名醉汉

　　四五年前的一个夜晚，王秀广接到市民报警，称有醉汉闹事。他立即和三名同事赶往现场，发现十几名浑身刺满纹身的醉汉，手持棒球棍，将四名男性堵在角落，双方对峙，火药味浓重，情况十分危急

　　他给自己打气：“如果不去，这四个人很可能会有生命危险。”为了防止事态恶化，王秀广一边请求支援，一边带领三名同事义无反顾地走过去。这时，双方已经开始你推我搡，王秀广和同事上前拉架，一名醉汉二话不说直接举起棒球棍，照着他来了一棍，他伸手一挡，场面开始混乱起来。混战当中，一不留神，一根棍子狠狠地砸在王秀广的脖子上，打得他一个踉跄，眼前发晕。

　　他定了定神，忍着巨痛，继续制止醉汉，直到支援来到，共同将十几名醉汉制伏。王秀广的脖子青黑一片，同行四人，均有受伤。他们赤手空拳，用血肉之躯成功救下了四名男性。在混战当中，辅警的手机碎了，他们的腰带、衣服等物品也都发生破损。王秀广回忆起当时的场景还是心有余悸：“那次太危险了。但是硬着头皮也得上，要不那四个人很有可能会有生命危险。”工作九年以来，王秀广已经数不清遇到过多少次危险，但每次冲在最前面的总是他。

　　●柔情

　　助辍学孩子考上大学

　　王秀广十分关心社区居民生活，在日常工作时，他经常询问社区居民的生活状况，帮助社区居民解决困难，为他们提供帮助。

　　多年前，后桃林社区有一位十岁的女孩，一直跟着姥姥生活，她的父母未婚生子，导致小女孩十年来落不了户。王秀广了解到这一情况，想方设法通过民政部门为女孩解决难题，“当时垫付了1000元，交了滞纳金，开各种法律证明，给孩子落下户口，帮助她上学。为了这件事，后来还专门过来感谢我。”

　　无独有偶，在不久前，王秀广帮助一位姓张的居民，解决了她孙子的落户问题。此前，老人找到王秀广，讲述了孙子落户口的难题，他安慰老人，答应一定帮孩子落下户口。王秀广带领人员组织调查，联系社区书记了解情况，“六年来，公安那边联系不到孩子父母，村里也出了证明，确实联系不上这两人。”随后，他帮助老人拿到证明材料，为孩子落了户，解决了孩子的上学问题。

　　社区内一名五十多岁的居民患有肝腹水，常年住院，妻子和女儿消失多年，家中只留有一名上初中的男孩，家庭十分困难。为了生计，孩子一边打工一边上学，直到初中毕业，不再上学。王秀广了解到他的情况，积极联系自己的老乡，将孩子送进汽车培训班学习，为他在汽车制造城找了一份工作，解决生计问题，“让他学一门技术，有一门手艺，起码解决吃饭问题。”

　　●心声

　　最亏欠的是自己的家人

　　当提起家人时，王秀广冲记者摆摆手，念叨着：“不提，不提。”当谈到家庭时，王秀广的眼眶刷地红了。他用双手捂住脸，禁不住流下眼泪。几年前，王秀广的母亲因脑出血住院，他远赴外地出差，难以赶回。虽然抢救及时，从死神的手中将母亲的生命夺回，但是母亲生活已然不能自理。

　　在接下来近两年的时间里，他因工作也难以回家照顾母亲。如今，虽然母亲已经去世多年，但每当王秀广想起她时，总会潸然泪下。在讲述的过程中，他数度哽咽，情难自禁，“真得对不起母亲。我父亲今年也76岁了，身体也不是很好，现在一个人生活在老家。想接他过来住，老人不适应。”

　　国庆节期间，王秀广终于找到了一个空隙，乘着夜色赶回家，却只能在第二天清晨，踏上返回的路，“就在家陪老人住了一个晚上，父亲问我啥时候回，我说明天早晨，很愧疚。”回家时，王秀广将自己这些年的工作成果告诉了父亲，把2018年8月份小寨子警务室迎接山东省三年基础攻坚战观摩现场会彩色宣传册交给了父亲，“像是交成绩单一样，对这些年有个交代。”

　　从参军到工作的三十多年中，王秀广和妻子大多是两地分居，直到2004年，他才与妻子和孩子团圆。但相聚的时间极其短暂，孩子不适应这边的生活，独自回到老家继续求学之路。令王秀广欣慰的是，孩子以优异的成绩考入名校，现已博士毕业。王秀广开玩笑道：“孩子的优秀，我只有百分之一的功劳，他是最令我最欣慰的了。”