建议一：坚决避免形式主义和侥幸心理

　　建议二：学校应接受系统化、专业化的应急管理培训

　　学校，人员密集，自身脆弱性较为明显，致灾因子多且复杂，再加上公共突发事件、自然灾害、事故等突发事件的扩散性、关联性，理应将应急管理作为重点。但长期以来学校都缺乏系统的、专业的应急管理培训，导致应急管理工作有较大的局限性。

　　应急管理工作是一项专业性强的工作，专业和不专业带来的效果截然不同。专业的应急反应一定源自系统而专业的训练，并且是长期训练。这和运动员要经常训练以保持良好的竞技水平是一个道理。

　　事实上目前绝大多数学校做不到这一点。对风险没有足够的认知、风险应对措施缺失或者有偏差、没有完整的应急管理流程；不出事时盲目乐观，出了事慌乱不堪……这些现象都是应急管理不专业的表现。以此次北京校园突发事件为例，校方在事件初期和部分家长的沟通上存在很大的不足。现场工作人员没有关注家长的情绪，反而再三强调大家不要用手机拍摄；校领导在表达时不能准确客观的描述事件，而是出于自然习惯的轻描淡写。再比如事件发生后该校部分老师缺乏人性关怀、不合时宜、怕担责任、令人唏嘘寒心的表态……

　　(图片说明：该校一年级家长在群里问：“看看我们能为受伤的孩子做点什么？”某老师回复：“第一，这种事跟我们现在的一年级无关，具体事情官方已经给出消息。第二，您自己的孩子不知道也没必要知道这件事。知道太多就是引导孩子的心理往不利方向发展。第三，您有功夫建议您在家给孩子练练口算，马上第三次口算考察了，乐考最近的事情一件接一件，您已经给孩子复习的胸有成竹了是吗？”)

　　他们或许是一名合格的老师、称职的领导，但在应急方面确实不专业。我们不能苛求一个未接受过足够专业训练的组织、个体在突发事件面前表现得当、处置稳妥。

　　要想提高学校的安全系数，首要工作是让学校接受系统化、专业化的应急管理培训，以具备足够的应急管理能力。培训对象和内容应该涵盖管理层、老师、安保人员、学生四个层面。管理层应以应急管理领导力为核心，使管理层具备指挥决策、应急资源规划、风险识别与管控、公共关系维护等应急能力；老师应以执行各项应急预案、风险识别、临场处置为重点，使老师能够在突发事件发生过程中有效落实预案，做好“第一响应人”、学生保护人、现场管理人、心理援助人的工作；安保人员要以处突技能训练、预案演练为主要内容，以具备一定的临场处置能力，与警方、消防等专业力量对接的能力；学生则需要熟悉各类风险并基本了解应急方法；应急预案要充分考虑学生的年龄、性别、实际行动能力、避险环境等因素。学校还要具备家属(长)援助、心理支持、舆情管理等能力。此外学校还要有足够的应急资源，例如校医、应急车辆等。上述这些都应在一次次专业培训中形成合力，才能在实际应急响应中发挥作用。换言之，校园安全有赖于一个系统化运作的应急体系，而非拿着盾牌的保安或者上过几次紧急疏散课的学生。

　　建议三：既要应急技能训练，更要应急思维训练

　　很多学校目前开展的应急训练仅停留在技能层面，无论是消防演练还是地震疏散演练、防暴恐训练，都是应急技能层面的训练。有的学校会邀请一些机构(如警察、消防、救援队)来给学生上课。这些做法有一定意义，但我们应该清楚一个事实——偶尔一两次技能训练并不能直接提高学生的应急能力。学生没有那么多的技能训练时间，不可能像专业人员那样；很多学生特别是未成年人在紧张时根本无法做出有效的反应，这是学生心理特点和行为局限性的必然结果；有的专业人员教的技能并不专业，例如让孩子遇到袭击时蹲下来。任何袭击都有一定的不确定性，每个个体的反应也有差异，根本不存在所谓的“一招制敌”，也不存在“万能的”应急动作。

　　教给学生科学的、合理的应急常识和技能的确能够提高学生的应急意识和能力。但更重要的是要给学校不同层面的群体进行应急意识训练。这是提高风险识别能力、强化预防能力、提升应急行动质量的重要途径。在危险尚未发生或出现征兆时，学校各层面就能启动应急响应机制，从而规避或降低风险，这是最好的应急管理策略。如果北京那所学校具备这样的应急思维，或许能在嫌疑人出现情绪波动时做好相关工作；或许能在事件发生后能够充分体会家长的心情，从而避免负面舆情的产生。

　　只注重技能训练还容易导致校园应急工作的偏差。很多学校经常会组织以应对持刀歹徒为背景的演练，而且都把重点放在校园保安、老师怎么制服歹徒上。实际上这类事件中学校应急的重点应该是怎么确保学生的安全，要根据学校的环境、学生的行为能力来实施，比如幼儿园要做的是尽快把孩子们引导至安全环境、尽快报警、强化物理隔离等。这种演练还要充分考虑是否会给幼儿的心理造成负面影响、是否会被公众误以为真。

　　学校就是学校，把老师、学生都培养成会用钢叉对付暴徒的目标只能存在于概念中。但让他们具备应急思维则可让他们受益一生。

　　综上所述，校园应急是一项系统化工作，每个层面、每个环节的应急能力都至关重要；专业的应急能力源自专业的训练；应急不仅需要实用的技能，更需要科学合理的思维。为此，乐山应急管理学会特定为中小学校制定了2019春季校园安全工作培训计划，从思维和技能的双向角度出发，与本地校园环境相结合，真正做到了系统化，专业化的应急管理培训。