阳光铸企 城阳筑梦——2020年城阳企业家座谈会政策解读

　　一、攻势引领

　　在建设青岛内联外通的中央活力区的开局之年，城阳区全面启动“阳光城阳2.0”建设，提出以“阳光发展”为重点的新“五大工程”和“惟民惟公、开放高效、创新协调、和谐共享、乐观包容”新五大核心理念。同时，根据全市工作部署，城阳区全面发起“高端制造业+人工智能”、“科技引领城建设”、“双招双引”、“壮大民营经济”、“军民融合发展”攻势2.0，全力打造“高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、医药生物健康、现代服务业”等五大产业高地，向着“阳光城阳2.0”阔步迈进。

　　二、龙头带动

　　(一)龙头企业规模倍增

　　制定出台《城阳区龙头企业跨越式倍增发展三年培育方案》(青城政发〔2020〕25号)，以“企业主导，政府引导”、“创新政策，精准扶持”为原则，通过实施“五项奖励”、强化“两个保障”、“一事一议”，为企业提供更有针对性的政策服务资源，培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的龙头企业。其中：

　　1.能力提升奖。对培育企业实施的固定资产投资项目，最高给予2000万元奖励。

　　2.突出贡献奖。对培育企业年度区级贡献增长部分给予全额奖励。

　　3.跨越发展奖。按照培育企业实现目标年度营业收入万分之三奖励企业经营者。

　　4.示范引领奖。对首次入选“世界500强”、“中国500强”、“中国民营企业500强”、“山东省100强”、“山东省民营企业100强”的培育企业，最高给予5000万元奖励。

　　5.产业链协作奖。每引进1家年度协作配套产品采购额达到2000万元以上的企业，给予培育企业50万元奖励。配套企业购置区内高层工业楼宇的，最高给予200万元奖励。

　　6.加强土地要素保障。对培育企业新上项目用地需求，经论证可行的，依法依规予以解决。

　　7.加强资金要素保障。培育企业收购区内企业，最高给予300万元奖励。

　　8.对培育企业的其他个性需求，经区委区政府研究同意，可实行“一事一议”优惠政策。

　　(二)总部经济

　　《城阳区关于进一步加强总部经济发展的意见》(青城政发【2018】6号)

　　1.在我区新引进且经认定的实缴注册资本1000万元(含1000万元)以上的总部企业，按照实缴注册资本的1%给予不高于4000万元的一次性补助，补助资金自实际产生地方贡献年度次年起三年内兑现到位。

　　2.已认定的总部企业对注册资本增资的，每次增资按照增资实缴额度的1%给予不高于2000万元的一次性补助，补助资金三年内兑现到位。

　　三、投资拉动

　　3月份制定出台《城阳区促进工业投资高质量增长三年行动计划(2020-2022年)》(青城政发[2020]11号)，从鼓励增量企业加快产业化、支持存量企业改造升级等方面实施政策支持。

　　1.鼓励增量企业加快产业化，对新建固定资产投资5000万元及以上的制造业项目，最高给予2000万元奖励。

　　2.支持存量企业改造升级，实施技改投资补助区、市叠加扶持，按市奖补资金给予1：1等额配套，最高给予4000万元奖励。

　　3.对当年设备投资额5000万元以上且当年投产的重大技改项目，从完工投产年度起，前三年按企业区级贡献较上年增长部分实行等额奖励，后两年按企业区级贡献较上年增长部分的50%给予奖励。

　　四、重点突破

　　(一)工业互联网、数字经济

　　《城阳区促进工业互联网加快发展的若干政策》

　　1.工业互联网平台按照实际投资额的30%给予最高1000万元奖励。

　　2.实施区、市两化融合奖补政策叠加奖励，对年度内在网络、软件、系统集成等方面完成投资30万元及以上的竣工(上线)项目，最高给予400万元奖励。

　　3.制造业与互联网融合试点示范奖励，对市级新认定的工业互联网平台、智能(互联)工厂、数字化车间或自动化生产线，按市财政奖补资金给予1：1配套奖励，最高给予600万元奖励。

　　《城阳区支持数字经济发展的若干政策》(青城政发〔2020〕6号)

　　区内数字技术企业参与区外数字经济项目公开招标，单个中标合同100万元以上的，合同完成后，按完成金额的1%给予奖励。参与新型智慧城市项目公开招标中标的，奖励额度提升到3%，每年最高500万元。

　　(二)大数据、物联网、人工智能、5G

　　《关于促进大数据、物联网和人工智能产业加快发展的若干政策》、《城阳区促进5G产业加快发展的若干政策》

　　1.支持公共服务平台建设。对投资额超过300万元的大数据、物联网和人工智能行业公共服务平台，最高给予200万元奖励。

　　2.支持企业进行5G工业互联网改造，对年度投入在50万元(含)以上的完成项目，最高给予300万元补助。

　　3.加快5G产业园区建设。对5G产业集中度和亩均营业收入达到一定标准的产业园，对园区运营机构和其引进的5G产业企业，根据项目对区域的经济贡献度，自注册之日起给予3年的资金扶持，标准如下：按项目当年新增区级贡献给予100%产业资金扶持，按照1：4的比例分别扶持园区运营机构和企业。

　　(三)服务业

　　《关于促进服务业创新发展的意见》(青城政发〔2019〕21号)、《青岛市城阳区促进商贸服务业高质量发展政策》(青城政办发〔2020〕13号)

　　1.对在我区内注册纳统的批零住餐和电子商务企业，每家企业每年最高不超过2000万元。

　　2.对在我区内注册纳统的电子商务企业，年度零售额同比增长30%或增量500万元以上的，增量部分按5‰给予奖励，每年最高不超过2000万元。

　　3.对产销一体的工业企业在城阳区新设立独立法人的销售公司、纳入统计体系且年营业收入达到5000万以上，对新设立的销售公司给予最高500万元的一次性奖励。

　　另外，我区近期即将出台培育半导体、集成电路、智能传感器、生物医药及大健康等产业扶持政策。

　　五、载体支撑

　　(一)高层工业楼宇

　　1.对工业综合体基础设施配套费实行第一层全额征收、第二层减半征收、第三层及以上免征政策。

　　2.分割转让产生的区级贡献各按50%给予工业综合体开发投资企业和所在街道办事处等额奖励。

　　3.按70元/㎡/年的标准给予工业综合体开发投资企业已租赁的自持部分厂房三年租赁费补助。

　　4.对购置区内高层楼宇的搬迁工业企业，给予每平方米500元补助，最高不超过500万元。

　　(二)孵化器、加速器

　　1.对认定为国家、省、市级科技企业孵化器的，最高给予100万元奖励。经认定的省离岸创新创业基地，予以市级资金1：1配套支持。积极开展异地孵化器、离岸孵化器试点，对经市级认定的，予以市级资金1：1配套支持。对市级(含)以上孵化器每认定1家国家级高新技术企业予以市级奖励资金1：1配套支持。

　　2.对新认定的市级、国家级科技企业孵化器，给予一次性50万和100万元资助。

　　3.对经过认定的区级加速器，给予一次性100万元资金补助。

　　(三)青岛国际博士后创新创业园

　　《中国(青岛)国际博士后创新创业园招商引资和招才引智扶持办法》(青城政办发〔2019〕8号)

　　1.为博士后等高层次人才根据项目层次和实际需要提供相应的办公用房及工业厂房，三年内免收租金。

　　2.对重点项目及人才对办公及厂房需求，实施“一事一议”。
3.大力吸引博士后来我区创新创业，对出站(基地)后来园区注册创办企业的博士后，最高给予25万元的安家补贴。

　　另外，正在制定出台《关于开展城阳区老旧工业园区升级改造工作的实施意见》，计划用五年时间，对12个老旧园区约2.75万亩工业用地进行升级整理，拓展优化产业发展空间，加快提升产业承载力。

　　六、人才支持

　　(一)高端人才扶持

　　《关于促进青岛内联外通的中央活力区建设的十二条人才支持措施》(城发[2020]7号)、《人才服务全程代办帮办实施办法》

　　1.对青岛市认定的顶尖人才，按照市级奖励标准1：1进行奖励；对青岛市认定的顶尖人才团队，按照市级奖励标准1：1进行资助，最高可给予5000万元的综合资助。

　　2.对我区申报入选国家“万人计划”和省泰山系列工程的人才或团队，一次性奖励100万元。

　　3.对我区申报入选的青岛创业创新领军人才，一次性奖励70万元。被评为区级创业创新领军人才及团队分别一次性奖励30万元和100万元。

　　4.实施人才12项业务全程代办。设立人才代办帮办专线和专窗，当好人才身边的“店小二”，在落户、住房、保险、子女入学入托、医疗保健等方面为人才免费提供便捷、优质、周到的服务。

　　(二)人才共有产权住房

　　《关于吸引人才享受共有产权住房政策的实施意见》

　　1.全日制硕士研究生等一至四层次人才,购房后缴纳社保满8年可享受房款30%无偿赠与；

　　2.五至七层次人才，30%购房补贴无偿使用5-10年，到期后按照“孰低”原则回购产权。

　　七、资本助力

　　(一)上市企业

　　《城阳区关于加快资本市场发展的意见》(城办发[2020]2号)

　　1.对优化股权结构等所产生的个人区级贡献给予100%扶持；

　　2.对新迁入上市企业，一次性奖励700万元；

　　3.启动上市到完成首发募资奖励企业1000万元；

　　4.对新三板挂牌企业奖励160万元；对四板挂牌企业最高奖励30万元。

　　5.上市企业在区内投资符合我区产业发展方向的新项目最高奖励1000万元。

　　(二)创投风投

　　《城阳区促进创投风投发展的若干政策》(青城政发〔2019〕20号)

　　(1)注册在城阳区的创投风投机构，实缴资金达到2亿元的，最高奖励2000万元，缴资金达到100亿元的，最高奖励5000万元。

　　(2)在我区注册的创投风投机构，给予市区两级财力贡献100%奖励区级贡献奖励部分可先行兑付。

　　(3)不设上限的给予创投风投机构投资我区实体企业1%的奖励。

　　(4)创新出台基金投资我区收益奖补政策，对投资我区达一定条件的基金，支持年化收益8%-12%，给予综合年化收益差额部分最高6%的投资奖补。

　　(三)政银合作

　　城阳区政府与中国人民银行青岛支行双方签订战略协议，将围绕打造金融支持棘洪滩制造业集聚发展示范区、金融支持科技创新发展引领区和金融支持信用城阳小微企业发展先导区，促进金融政策与城阳区产业政策、财政政策深度融合，努力构建“精诚合作、互动共赢”的政银发展格局，在青岛市形成区市产业与金融协同发展的示范引领效应。

　　八、政务服务

　　城阳区不断改革创新，扶持优化行政审批服务，已经实现“六个一”。517项审批事项只需进一扇门：市民中心；359项划转事项实现“一网通办”；137个事项只要“一枚印章”；199项事项可以“一窗受理”；36项涉及两个部门以上的并联事项实现“一事全办”；企业开办“一日办结”。

　　九、2020年惠企政策资金兑现情况

　　(一)惠企扶持政策。今年以来，全区共兑现各类惠企扶持专项11亿元，其中预算内政策提速兑现5.05亿元；新政策即出即兑3.06亿元，争取上级资金支持2.89亿元。扶持领域主要涉及制造业、科技、外经外贸、财源建设、文化旅游、资本市场及支持中小企业应对疫情稳健发展等。

　　(二)稳企就业补贴。今年以来，人社部门共减免企业社保费用13.21亿元，惠及企业3.42万户；发放稳岗补贴资金3786万元，惠及企业10206户。